重庆市人民关于印发《2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作

　　现将《2026年全市平安临盆和防灾减灾救灾事业重心》印发给你们，请用心贯彻实践。2026年，全市平安临盆、防灾减灾救灾事业要统统落实视察重庆苛重言语苛重指示精神，以饱动办理形式向事前防范转型为主线，以超大都会当代化平安韧性办理为牵引，一连深化应急收拾系统和才干设备，果断打好平安临盆和防灾减灾救灾“战”。（一）加强党政向导干部履性能力。僵持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，将平安临盆事业纳入党委议事日程和核心事业，纳入党委（党组）聚会苛重境况转达实质。苛苛落实党政向导平安临盆履责述职轨制，将履职境况行为年度调查、选拔任用、职级晋升的参考。制订党政向导干部平安临盆、防灾减灾救灾事业职责清单和年度核心职业清单，增强苛重时段履职调理。将平安临盆、防灾减灾救灾纳入党政向导干部必修课程。（二）晋升行业范围羁系才干。僵持“三管三必需”，增强本行业范围、本体例平安临盆事业体例机制设备，细化和动态调治内设机构负担分工。动态厘新鲜兴行业范围平安羁系职责。“一件事”全链条细化行业部分正在平安临盆、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、丛林草原防灭火等方面的平安收拾负担，精确提防应对至极气象事项核心职业及分工。（三）压实企业单元主体负担。苛苛落实企业首要卖力人第一负担，健康全员平安临盆负担制，将领受其指令的劳务支使、活跃用工职员纳入平安培训谋划和团结收拾，落实总工程师轨制和“日周月”隐患排查、一线职员“两单两卡”机制。依据出资人职责，从苛履行邦有企业平安临盆监视调查。诱导大型企业将平安临盆事业纳入供应链绩效评判系统。摸索饱动小微企业区域化体例化平安办理。加强养老机构、公道铁道、景区景点、正在筑项目、水利水电、林场等谋划收拾单元巡视巡护、变更避险、闭停熔断等患难提防应对职责。（四）加强归纳兼顾融合才干。发扬安委会、防减救灾委兼顾融合功用，竖立苛重事项跟踪督办机制。依据“有机制、有保证、有功劳”的条件，饱动各平安临盆专业委员会、防减救灾专项委员会（以下简称专委会）榜样运转，践诺季度述职、年度评判。竖立防灾减灾救灾各专项指示部和专委会预警期、应急相应期协同联动机制。加强平安临盆调查巡视的巨擘性，苛苛结果利用。用好清单管控和督查鞭策立异机制，抓实闭环整改。（五）抓好平安韧性都会设备。优化平安危害闭环管控机制。出台《重庆市“十五五”平安韧性都会办理计划》。结实都会人命线平安工程，加疾归纳管廊设备、老旧管网改制，深化窨井盖、道道塌陷等排查整饬，发展公道平安办法晋升运动。摸索竖立衡宇全人命周期平安收拾轨制。加疾灾备中央和“平急两用”大众基本办法设备。维持渝中区发展天下都会平安危害归纳监测预警事业系统试点，维持沙坪坝区、潼南区创筑天下归纳减灾演示县。（六）抓好平安临盆治本攻坚三年运动收官。用好技防物防手腕，行使新质临盆力饱舞守旧高危工业转型升级，一连饱动落伍工艺摆设镌汰退出和更新改制。增强宏大事变隐患判决程序培训，降低隐患排查整饬质效。榜样平安临盆和考核点收拾，苛苛实践特种功课职员持证上岗规章。发展平安临盆治本攻坚三年运动总结评估，竖立制止重特大事变长效机制。（七）抓好防灾减灾救灾固本强基三年运动收官。完好都会排水防涝系统。完好防洪微弱危害点动态收拾机制，饱动首要行洪河流疏浚、病险水库水闸除险加固等核心项目设备，确保水毁修复和度汛应急工程正在主汛期前竣工。增强气象雷达升级、预警平台优化、地质患难归纳办理、地动易发区衡宇办法加固、丛林消防水池（箱）及管网等基本办法设备。加疾三峡库区地质患难防治、归纳防灾才干等核心项目设备。（八）抓好核心范围“一件事”全链条平安整饬天津证件制作。完结道道交通、水上交通、筑办法工、风险化学品、防汛抗旱、地质患难防治、丛林草原防灭火等行业范围平安办理年度事业。（九）加强大归纳一体化指示调理。健康模范患难事变场景一体化指示调理机制，饱舞应急资源全量入库落图，修筑以三级数字化都会运转和办理中央为主轴的音信接报、预警宣布、计议联动、资源调理和数据共享一体化作战形式。完结区县总体应急预案和市、区县专项应急预案修编谋划，饱舞州里（街道）、村（社区）和企事迹单元应急预案“三化一卡”（简明化、图外化、实战化，应急处理卡）设备。常态化、地步化发展各级百般应急操练。（十）优化预警相应机制。增强核心时段趋向分解和计议研判，完好分段分级分类分层预警相应机制，与“141”下层智治平台深度统一，修筑“预警—相应—实践—反应”闭环链道。迭代中小河道递进式分级相应规矩，完好洪水危害计议和水库群共同调理机制，饱动部分间监测预警系统程序相接。对一连演进的宏大危害或不妨变成宏大职员伤亡的事项，断然降低相应级别，苛苛落实急切熔断手腕。（十一）筑强应急布施力气。增强应急指示、应急布施、维持保证行列和“常专群”布施力气设备。优化布施基区域域构造，加疾航空起降场、区域布施中央、区县布施基地（站点）设备。设备下层应急消防任事站点。结构发展专业布施行列认定，饱舞区县、州里（街道）行列设备。诱导社会应急力气榜样有序生长。（十二）做好救灾救助和灾后复原。出台《应急抢险救灾物资保证“十五五”计划》，对标大灾巨灾救灾物资峰值需求，优化储蓄物资品类、领域和构造。落实“渝速拨”患难救助事业机制，抓好受灾团体应急期、过渡期和冬春、旱灾存在救助以及因灾遇难职员眷属安抚，加疾因灾倒损住房的复原重筑和维修加固，保证受灾团体根本存在。（十三）加庞大归纳一体化行政法律改动。饱舞修订《重庆市突发事项应对条例》，饱动《重庆市丛林草原防灭火条例》的立法绸缪事业。压实行业主管部分羁系负担，制订并公然行业羁系规矩和程序，健康投诉举报措置机制。细化归纳行政法律部分平安临盆行政法律事项清单，完好羁系与法律协同机制。（十四）苛苛榜样行政法律和指示任事。编制履行年度监视查抄谋划，确定核心法律查抄企业名单，饱动分级分类差别化羁系。榜样行使行政科罚裁量权，践诺非现场羁系法律，宣布涉企法律“演示卓绝案例”。发展“专家进万企”指示任事。（十五）增强临盆平安事变侦察和患难侦察评估。苛苛发展临盆平安事变侦察措置，竖立健康事变查处监视指示机制。榜样患难事变统计报送事业，竖立音信共享比对核查机制。完好自然患难侦察评估流程、实质与程序，发展模范患难案例复盘。（十六）晋升全民平安素养。发展平安临盆月、消防散布月、交通安终日、防灾减灾日等中央举止，打制“全民平安盛开日”“新重庆里看应急”等散布品牌，正在主流媒体设立专题栏目。深化平安散布“进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭”事业，唆使有要求的区县盘活闲置资源，新筑改制科普体验位置。将平安教学融入全学段教学学生证模板图片，保证中小学、小儿园平安教学课时。（十七）发扬市集机制功用。制订平安临盆负担保障事变防范评估主见和身手任事榜样，发扬保障机构加入事变防范性能。增加巨灾保障掩盖面，诱导保障机构将个别保费参加灾前防范。唆使团购、外卖平台将“九小位置”隐患排查整饬境况纳入用户评分评判。榜样平安评判、检查检测机构执业举动。（十八）健康社会协同机制。依托下层办理系统，饱舞村（社区）、网格做好隐患排查、音信转达、先期处理和平安散布等事业。完好平安临盆举报奖赏轨制，唆使团体发掘陈说身边事变隐患。诱导社会结构、抱负者行列、爱心企业加入抢险救灾、科普散布，加大凯旋预警避险变更外扬奖赏力度。（十九）越过运用场景实战实效。迭代升级应急指示智救、自然患难防减救、平安临盆智管等核心场景，与三级数字化都会运转和办理中央、“141”下层智治平台一体化运转。摸索设备“渝小安”人工智能体，深化人工智能正在危害预警、羁系法律、研讯断策等范围的运用。增强370兆赫兹窄带集群、卫星通讯等应急通讯基本办法设备，加强布施行列和村（社区）保底通讯配备设备，晋升“断道、断网、断电”要求下应急通讯韧本能力。（二十）加强核心行业范围危害智能感知预警。晋升核心行业范围危害监测预警才干，设备机灵交通、机灵工地、机灵燃气等运用场景，完好“行业+形象”危害预警系统，加强监测数据共筑共享共用，晋升归纳分解研判才干。饱动变成危害点位清单并动态落图，加密安排监控、气体探测、振动传感等监测摆设，晋升危害早期识别与预警才干。（二十一）饱舞科技研发和配备升级。竖立核心急需配备摆设孵化平台，唆使科研机构、上等院校、高新企业等发展配备和身手研发。增强工业机械人、智能配备运用，摸索无人机、机械狗等配备正在深隧、深水、地下空间等出格布施场景的实战化利用。发展风险化学品宏大风险源平安专项核查。完结化工园区、油气管道、制品油、烟花炮竹等专项整饬职业，发展油气储运企业专项评估及市级核心县专家指示任事事业。完结年度老旧装配更新改制职业。筑成投用风险化学品全链条平安羁系体例。完结风险化学品平安羁系职员年度培训职业。宏大风险源平安危害正在线%。统统饱舞中央城区老旧油气长输管道升级改制或停运。饱动化工园区宏大危害防控项目设备。市应急收拾局、市经济音信委、市局、市计划自然资源局、市交通运输委、市商务委、市市集羁系局、市能源局、重庆海事局、重庆形象局、市消防布施局、市供销配合社，各区县落实“八条硬手腕”，一连深化尾矿库、露天矿高陡边坡、地下矿山川害和顶板平安专项办理，坚固发展油气开采行业停产井、核心井场站场、含硫化氢自然气井、含硫化氢集输管网专项整饬，有用提防化解事变危害。加疾项目设备及验收，确保年度矿山宏大患难危害防控及尾矿库项目开工率达100%。加疾饱动矿山音信化“三个一”工程设备，正在产正在筑矿山“矿山平安正在线%。市应急收拾局、市局、市计划自然资源局、市邦资委、市林业局、市地矿局、邦度矿山安监局重庆局，各区县贯彻落实《重庆市进一步加强高层修筑消防平安办理若干手腕》。11月底前，高层修筑消防办法、核心部位物联感知摆设中央城区接入率达100%，其他区县接入率达80%以上。饱动各区县消防指示中央、消防布施站、消防锻练基地、市政消火栓设备，按谋划履行小型消防站设备，深化消防配备更新换代，优化机闭本能。将消防办法、老旧电气线道改制纳入都会更新运动和老旧小区改制周围。市消防布施局、市教委、市经济音信委、市民族宗教委、市局、市民政局、市住房城乡筑委、市交通运输委、市商务委、市文明旅逛委、市卫生康健委、市港口物流办、市邦防鼓动办、市监仓局、重庆邮政收拾局，各区县滚动发展电力电量均衡，科学制订负荷收拾预案，发展朴实用电运动，供需两侧发力确保电力供需均衡、电网平安运转天津证件制作。兼顾履行发供电办法摆设年度检修谋划，优化检修工期和计划，充溢行使电网负荷低谷时段发展临停检修。高效疾捷处理电网大面积停电事项，删除失掉和影响。市经济音信委、市水利局、市农业乡村委、市市集羁系局、市林业局、华中能源羁系局、邦网重庆电力，各区县饱动风险化学品口岸船埠装配运用智能监控体例，掩盖率达100%。饱动散装液体风险货品装卸功课船岸平安和防污染查抄电子化运转。饱动长江畔线通航水域可视化设备。饱动船载风险货品全流程机灵羁系。拆解老旧营运船舶200艘。客（渡）运船舶依规装配的监控接入率达100%。勉力做好轨道交通运营平安临盆结构，增强办法摆设运转维持监测，列车运转正点率支撑正在99.5%以上。市交通运输委、市局、市农业乡村委、市市集羁系局、市体育局、市大数据生长局、重庆海事局、市消防布施局、长江重庆航道局，各区县常态化排查究理城镇燃气油气平安危害隐患，重拳整饬第三方反对燃气管道题目。完好燃气管道按期体检轨制，发展老化管道更新改制1000公里。勾结都会人命线平安工程设备，加大燃气管道智能物联感知摆设布设力度。一连增强临盆、发卖枢纽燃气具产物格料平安羁系，依法查处质料违法举动。市经济音信委、市局、市计划自然资源局、市住房城乡筑委、市都会收拾局、市商务委、市市集羁系局、重庆形象局、市消防布施局，各区县正在冶金、刻板、筑材、轻工等核心行业，一连发展检维修功课、有限空间功课、动火功课、外包功课“四个功课”和涉爆粉尘、涉氨制冷、涉高温熔融、涉冶金煤气和风险化学品运用“五类企业”核心专项整饬。落实动前“三问三查”（问危害、问后果、问手腕，查境遇、查摆设、查防护）机制。一连深化文明旅逛范围平安归纳整饬，落实至极气象要求下景点闭停轨制和最大承载量管控规章。纳入品级动态收拾的文明旅逛企业达98%以上，年度文物爱护单元巡视率、大众文明办法正在线%以上。增强载人逛乐办法、旅逛新业态新项目平安评估。加强体育赛事举止平安收拾事业，饱舞运动场馆竖立健康场馆运营平安收拾机制。市文明旅逛委、市民族宗教委、市局、市计划自然资源局、市都会收拾局、市交通运输委、市水利局、市农业乡村委、市市集羁系局、市体育局、市林业局、重庆海事局、重庆形象局、市消防布施局，各区县医疗机构发展消防平安培训和应急操练，掩盖率达100%。饱舞“企业职业康健管家任事+中小微企业助扶”提档升级。增强市级化学品毒性判断才干设备。面向核心行业和新业态从业职员发展职业康健侦察和过问，核心人群职业康健常识晓得率达88%以上。饱舞衡宇市政工程危害隐患动态清零，宏大隐患整改率达100%。一连履行乡村危房改制，乡村低收入人丁住房平安保证率达100%。改制老旧小区600个、都会危旧房1万户。抓好核心项目、危大工程、委外功课等核心部位和枢纽平安羁系，衡宇市政工程正在岗和新入职职员培训调查及格率达100%。全市试点项目自有工人施工人数抵达施工现场总人数50%以上。市住房城乡筑委、市计划自然资源局、市都会收拾局、市交通运输委、市水利局、市农业乡村委、市市集羁系局、市邦防鼓动办、成都铁道羁系局，各区县聚焦道桥地道、都会供节水、都会园林绿化、户外广告招牌等核心范围，加强委托外包、大修检修、有限空间、动火动焊四大风险功课平安管控。4月底前，中央城区应急鹰眼和卫星叫应程序化设备达95%，远郊区县达85%。腊尾前，“水电气讯道桥隧轨”数字化收拾率达78%，人丁辘集区域4类核心管线%，桥隧机闭办法病害整饬率达100%，新筑改制供水管网600公里。市都会收拾局、市经济音信委、市计划自然资源局、市住房城乡筑委、市交通运输委、市市集羁系局、市地矿局、重庆通讯收拾局、市消防布施局、邦网重庆电力，各区县发展遮挡、污损号牌等遁避检测违法举动专项冲击运动，现场治超点位检测货运车辆遮挡、污损号牌率不高于1%。加强超限、超载运输案件溯源侦察，溯源率不低于50%。深化作恶营运全链条归纳办理，作恶营运投诉率低重10%，高度疑似违规营运车辆退出率达30%，核心窗口区域作恶营运案发率低重10%。饱舞“两客一危”年检率和年审率达99%以上，道道“两客一危”企业平安隐患排除率达98%以上。深化公道交通平安防控系统设备运用，改制危旧桥50座，寻常公道患难危害较高及以上道段监测预警办法装配接入率100%。饱动乡村区域高危害道段图像补盲设备，加强识别预警和精准查缉。饱动交通次第收拾工致化晋升运动，深化乡村区域“千村万道”办理。利用“渝运安”数字化危害收拾，助力乡村中小学生平安便捷出行。市局、市教委、市计划自然资源局、市都会收拾局、市交通运输委、市农业乡村委、市商务委、市文明旅逛委、市市集羁系局、重庆邮政收拾局，各区县搭筑教学平安音信宣扬平台和校园平安音信收拾平台。分层级发展教学体例平安临盆轮训，掩盖各级教学行政部分和百般学校首要卖力人、分担卖力人，以及卖力消防、基筑工程、测验室、试验实训等事业职员。结构发展行业范围归纳指示，饱动宏大隐患动态清零。将平安教学融入全学段教学，保证中小学、小儿园平安教学课时。市教委、市经济音信委、市局、市人力社保局、市都会收拾局、市市集羁系局、团市委、市消防布施局，各区县一连深化农机、渔业、农（兽）药临盆谋划和运用、饲料及饲料增添剂临盆、畜禽屠宰、乡村沼气和畜禽粪污、高程序农田设备、野外庄稼平安用火等核心范围平安临盆危害隐患排查整饬，饱舞宏大隐患动态清零。针对农业有限空间功课每年起码发展1次应急操练和1次散布培训。每季度起码结构1次平安临盆事业查抄。加疾镌汰落伍产能，唆使屠宰场和畜禽养殖企业装备硫化氢、氨气等无益气体检测摆设。市农业乡村委、市计划自然资源局、市住房城乡筑委、市交通运输委、市水利局、市消防布施局、市局，各区县一连发展电梯维保质料晋升、场（厂）内专用机动车辆运用平安办理专项运动、汽锅平安晋升运动。饱动城镇燃气平安题目、氧气瓶保压阀、化工企业特种摆设等排查整饬。腊尾前，告竣再造产和正在用的工业氧气瓶100%采用保压阀，燃气调压装配法定检查率高于95%，全市电梯毛病困人率低于0.5%，全市电梯无纸化维保率高于95%，新增接入1万台物联感知电梯。市市集羁系局、市教委、市经济音信委、市住房城乡筑委、市都会收拾局、市交通运输委、市商务委、市文明旅逛委、市卫生康健委，各区县进一步饱动再生资源接收行业平安临盆专项整饬；一连发展大型贸易归纳体平安专项整饬，排查率达100%。发展市场超市、旧货畅通、展览等行业企业卖力人平安鸠合培训，做好大型贸易归纳体消防平安负担人培训。一连发展餐饮燃气平安专项整饬和冲击整饬“黑加油点”专项运动，告竣线%。市商务委、市经济音信委、市局、市住房城乡筑委、市都会收拾局、市应急收拾局、市市集羁系局、市消防布施局，各区县发展水毁修复项目50个。发展3条山洪沟防洪办理。分类饱动231个核心防洪微弱危害点办理，完结25个核心防洪微弱危害点办理销号。饱动跳蹬、藻渡防洪水库设备。履行龙溪河梁平段防洪办理。饱动中小河道归纳办理。正在200处地质患难隐患点新筑智能化监测台站。完结5处宏大地质患难工程办理，完结50处中小型地质患难排危除险，对受地质患难隐患挟制的2000名团体履行避险燕徙。一连饱动地质患难侦察评判，完结云阳、开州等7个区县1：10000小流域地质患难工致化侦察。完结奉节县两河口滑坡等隐患点工程办理，对云阳县老鹰岩危岩带等隐患点履行避险燕徙，对奉节县古栈道2号危岩等隐患点发展专业监测。榜样发展丛林火警宏大隐患动态清零和查处违规用火举动、涉林旅逛景区禁烟、农业临盆用火收拾、电力线道办法隐患排查整饬“四个专项运动”。防火期护林员正在线%以上、火谍报警音信处理率达95%以上。饱舞积水危害隐患全量纳管、精准落图，完好都会内涝积水危害点位前端感知和预警阈值，绘制排涝作战态势感知“一张图”。依据“一点一案一策”规定发展7处都会内涝积水危害整饬，新筑改制雨水管网800公里。饱动排水办法禁停区规定、落实地下空间防淹防倒灌手腕。深化中央城区“厂网一体”改动，饱舞雨污管网团结收拾、专业运维。对宏大设备工程和不妨形成告急次生患难的设备工程发展监视查抄，宏大工程地动平安性评判应评尽评，宏大设备工程依法发展地动平安性评判比例达100%。完结宁湘特高压输电线道奉节电磁监控站、万州太安地动监测站等地动观测境遇爱护核心项目设备。统统拓展地动预警音信任事，告竣全市域秒级地动预警才干。发展水库、油气开采区专用地动台网设备运转境况督导。增强地动平安性评判从业单元信用收拾。发展荣昌区都会举止断层探查与地动风险性评判。正在梁平区、南川区、城口县设备3部轻细型X波段气象雷达，正在都会低凹地段、易积水区域、桥梁涵洞等暴雨积涝危害点设备324套暴雨积涝主动监测摆设。形象患难监测率达91%以上，2小时内短临预警时空判袂率工致到500米、5分钟。落实《重庆市突发事项预警音信宣布收拾主见》，预警音信人丁掩盖率达99%以上。重庆形象局、市大数据生长局、市应急收拾局、市计划自然资源局、市水利局、市林业局，相闭区县完好市级车桩监测平台平安羁系性能，饱舞全市充换电办法接入监测平台，增强运转监测收拾。归纳推敲充电基本办法漫衍近况、供需相干、任事特质等要素，科学指示设备运营企业按需优化“饱和区”、加密“潜力区”，设备一批充电基本办法。新筑充电基本办法统统落实《电动汽车传导充电体例平安条件》《电动汽车供电摆设平安条件》强制性邦度程序。紧盯民爆临盆、发卖企业核心位置和枢纽，行业平安查抄掩盖率达100%，企业首要卖力人和平安收拾职员新训率达100%，苛酷整饬“四超”（超员、超量、超时、超产）、“三违法”（违章操作、违章指示、违反劳动秩序）等举动。发展地质患难危害高质料数据集框架设备，研发危岩破绽识别等智能体，设备智能提防、智能布施、机灵办理等子场景。设备运转摆设智管专区，增强物联感知数据接入，加强电梯维保流程羁系，加强音信预警和提示性能。迭代升级林火监控烟火识别人工智能算法，添加履职量化评估收拾、“透后疆场”辅助决定模块。打制危害研判智能体，变成“危害清简单张外、危害预警一张图、危害研判一份陈说”，根本告竣“危害智识、预案智配、预警智达、效力智评”。眼前浏览器版本过低，提倡升级到Internet 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